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近日，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見》，并附《鍋爐更新改造和回收利用實施指南（2023年版）》，明確了“十四五”時期鍋爐更新改造和回收利用的工作目標和主要任務。

（2023年版）

一、基本情況
鍋爐是重要的能源轉換設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)。近年來，我國鍋爐生產(chǎn)制造技術不斷提升，鍋爐運行節(jié)能環(huán)保水平顯著提高。鍋爐仍然是能源消耗和碳排放量最大的用能設備，加強更新改造并統(tǒng)籌做好回收利用意義重大。

P2H高壓電極鍋爐

二、工作目標
到2025年，通過實施鍋爐更新改造，帶動工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，實現(xiàn)年節(jié)能量約3000萬噸標準煤，年減排二氧化碳約8000萬噸。
廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。

三、推廣節(jié)能降碳先進技術，積極穩(wěn)妥實施鍋爐更新改造
持續(xù)提升高效節(jié)能鍋爐供給能力
鼓勵鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)通過提高參數(shù)、采用新型熱力循環(huán)等方式，提升新增電站鍋爐能效水平。
支持鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)采用《綠色技術推廣目錄(2020年)》等提出的先進技術，提升新增工業(yè)鍋爐能效水平。
鼓勵鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)加強能源系統(tǒng)管理，對生產(chǎn)工藝、技術裝備等進行升級改造，引導鍋爐設計制造數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展。
有序實施在運鍋爐節(jié)能降碳改造
以供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等持續(xù)用熱用能行業(yè)為重點，支持對運行效率低于《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術規(guī)程》(TSG 91)能效限定值和《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500)能效3 級的工業(yè)鍋爐開展節(jié)能降碳改造。
鼓勵結合實際采用自動化控制、燃氣鍋爐冷凝化、燃煤鍋爐可再生能源耦合、煙氣余熱深度回收、燃燒優(yōu)化調(diào)整、換熱系統(tǒng)改造等手段，協(xié)同實施工業(yè)鍋爐節(jié)能降碳改造。
逐步淘汰低效落后鍋爐
嚴格執(zhí)行《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術規(guī)程》(TSG 91)強制性安全技術規(guī)范和《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500)強制性國家標準,禁止生產(chǎn)、銷售能效水平低于能效限定值和能效3級的工業(yè)鍋爐。
推廣大型燃煤電廠供熱改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤供熱鍋爐。
不斷加強前沿技術研發(fā)應用
加強630℃/650℃及以上等級高參數(shù)高效燃煤發(fā)電鍋爐、低成本超低排放循環(huán)流化床鍋爐、超臨界二氧化碳鍋爐等裝備研發(fā)應用。
加強高溫材料基礎研究，解決高參數(shù)鍋爐卡脖子問題。

推動多能及儲能耦合、快速頻繁變負荷與深度調(diào)峰運行優(yōu)化、傳熱與余熱深度利用、高效低成本富氧燃燒、固體燃料低氮燃燒、碳捕集利用與封存等先進技術研發(fā)應用。

高壓電極相變熱水機組

固體蓄熱機組

四、規(guī)范廢舊鍋爐回收利用，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通
嚴格依法依規(guī)處置報廢鍋爐
對屬于強制淘汰、存在嚴重事故隱患、無改造修理價值的報廢鍋爐，原使用單位應依法履行報廢義務，進行整體移除，斷開上下水管道，拆除電機、鼓風機、供水設備、爐門、煙囪等主要輔助設備設施，實現(xiàn)去功能化，并及時按要求注銷鍋爐使用登記，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。
規(guī)范廢舊鍋爐回收利用
從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)，需按照《再生資源回收管理辦法》有關要求，完成再生資源回收經(jīng)營者備案。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)應建立生產(chǎn)性廢舊金屬回收信息登記制度，對回收生產(chǎn)性廢舊金屬的數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實登記，登記資料保存期限不得少于兩年。
從事舊鍋爐移裝的單位應取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的特種設備安裝許可。
提升廢舊鍋爐拆解利用水平
鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與廢舊鍋爐處置企業(yè)加強業(yè)務對接，提高廢舊鍋爐回收和再生資源加工利用能力。
鼓勵使用剪切機、抓鋼機、防輻射設備、合金快速分析儀等機械化自動化設備，提升廢舊鍋爐精細化拆解和材料分揀水平。
鼓勵應用廢鋼破碎料提純、制塊、增加體密度等加工技術和超大超厚型廢鋼加工解體技術設備，提升廢鋼加工利用水平。